有了钟繇这个内鬼，朝官方面在对新的朝廷官职设立上，彻底失去了主动。

“诸位上官，自中平以来，天下丧乱久矣。战乱时间持续越久，朝廷威仪就越少。因此，迅速平定战乱，使天下重归一统，乃是今日我等当务之急。为了这一天的早日到来，我等还得依靠车骑将军带领我等。因此，彧的意思，莫如恢复汉初的丞相制度。由蒋车骑担任丞相，开府，全权负责军政两方。若蒋车骑做得好，陛下便可垂拱而治。若蒋车骑做得不好，自然由其他人来做。诸位上官以为如何？”

“别驾所言有理。繇拜服。”反正已经撕破脸，下定决心投靠蒋通了，这个时候的钟繇赶紧站出来继续表态。

“多谢诸位上官体谅，那么接下来，彧来说说这丞相府开设之后的具体布置”

建安元年一月十五日，经过多番的争吵，往返的讨价还价后。新的，由蒋通掌控的大汉朝廷，正式开张了。

皇帝的位置，当然还是刘协的。十五岁的少年天子，就是一块橡皮图章。平时，蒋通会用最好的保护措施把他供养起来，到了需要用的时候，就拿出来啪嗒一下。

丞相，也就是国务院总理，当然由蒋通担任。蒋通此前的车骑将军头衔没有了。但是青州牧、牟平侯等头衔继续保留。

蒋通这个丞相是开府的，也就是说，他有独立于皇帝之外的办事机构。有了这个，整个国家、整个政府就可以实现围绕着丞相转，皇帝就可以彻底一边凉快去了。

蒋通的丞相府里，除了蒋通以外，最有实权的两个人：随军长史郭嘉、留府长史董昭。通俗点说就是，和平时期，郭嘉负责军事方面，董昭负责内政方面。若是蒋通出去打仗，郭嘉就跟着蒋通出门，董昭就留在家里看家。

整个大汉朝廷另外设立尚书台。由荀彧担任尚书令、录尚书事。自汉武帝以来，尚书台逐渐取代丞相府成为国家的行政执行机构。在有了蒋通这个开府的丞相后，还设置尚书台。是蒋通对荀彧的妥协：荀彧忠诚的可是皇室而不是蒋通。他之所以为蒋通效力是因为蒋通对他保证过绝不对汉室取而代之，而是平定天下后归政汉天子的。所以荀彧在支持蒋通担任丞相并开府的时候，也要求保留尚书台。而蒋通呢，荀彧的政务能力，在诸葛亮彻底成熟之前那就是当世第一。所以蒋通需要荀彧的政务能力。而且对于蒋通来说，荀彧已经在青州待了七年。已经彻底接受了蒋通的治政理念和义利合一的价值观。因此，用荀彧来做政府机构的秘书长，也是蒋通可以接受的。

为了给皇帝留点面子，蒋通也接纳了钟繇和伏完进入尚书台。毕竟，在丞相开府的情况下，尚书台基本上所有的事情，都是执行丞相府的意志而不是皇帝的意志了。总之，这个尚书台，更多的像是后世的国务院办公厅而不是总统府办公厅。

尚书台之下，是各个职能部门。在这里，蒋通拿出了后世传承了一千多年的六部九卿制度。

吏部尚书崔琰，户部尚书蒋蒙（负责财政收支，兼管商业），礼部尚书管宁，兵部尚书杨彪、刑部尚书王烈，工部尚书赵俊，大鸿胪蒋干、廉政公署长官毛玠、大司农国渊（主管农业）、将作大匠刘晔（主管工业）、宗正刘和。

基本上，除了兵部尚书杨彪、宗正刘和以外，政务系统其他的位置全部由原青州系官员占据。宗正自不必说，只管刘家人的家务事。而杨彪这个兵部尚书，在丞相府直接统管军队的前提下，更多的是个后勤机构。

军事方面，丞相为全军统帅。兵员招募、军队组建、军队编制训练等，全部由丞相府随军长史衙门负责。可以说，蒋通就是司令官，郭嘉则是参谋长。只有部队平时和战时的给养，军人俸禄的发放，退伍军人的安置和阵亡军人的抚恤等事务，转交给了兵部。

大将军这一头衔，给了远在荆州的刘表。骠骑将军给了益州的刘璋。车骑将军的头衔，自然给了扬州的刘繇。可以说，蒋通用虚而无实的头衔，有效的笼络了三个刘家宗室。也让皇帝有了些面子。

免去吕布奋武将军头衔，拜为卫将军。免去温侯称号，改封为九原侯。将并州北部五郡划出，成立新的代州。拜吕布为代州牧。

左都督周瑜，开府。博安亭侯。

前将军黄忠，昔阳亭侯。右将军太史慈，寒亭侯。左将军赵云，石邑亭侯。后将军甘宁，黄石亭侯。

镇东将军高览，参户亭侯。镇西将军张郃，葛城亭侯。镇南将军周泰，马丘亭侯。镇北将军高顺，白登亭侯。

中军将军典韦，高阳亭侯。

其余鲁肃、黄叙、蒋钦、徐盛、牵招、郝昭、田豫等人，俱拜为杂号将军。封关内侯。

左都督周瑜为丞相府丞相、随军长史以下军方第一人。开府。年俸十万石，战时可独当一面。四方将军、四镇将军和中军将军，年俸五万石。可拥有最高不超过五百人的亲卫队。平时驻扎各地，战时听从丞相府调令，到各地统带军队。

杂号将军年俸序中一万石。可拥有最高不超过一百人的亲卫队。若无其他职务，则平时驻扎邺城。战时听从丞相府调令开赴四方。若有其他职务，则以其他职务为优先。

马延、糜芳、黄侃、黄飞、徐晃等，皆拜为校尉。至此，曾经在大汉军史上可以独领一军的校尉名号，终于开始沦落为中低级军官的常用称号。

蒋盛为中领军，常驻邺城。负责保卫皇宫安全——大家都知道这个保卫安全实际上是干嘛用的。

地方方面，审配为青州刺史，田丰为冀州刺史，邴原为魏郡太守、王修为齐国国相、梁习为渤海太守、杜幾为并州刺史、刘馥预订为幽州刺史。俱封亭侯。

淳于琼为青州廉使。俸禄序中三万石。

免去公孙瓒前将军、幽州牧称号。封为易县县侯，拜其为卫尉。征召其入朝报到。

拜马腾为金城太守，韩遂为武威太守。俱封亭侯。拜中郎将段煨为京兆尹。封亭侯。宣布李傕、郭汜等人为朝廷叛逆。命令以上三人率兵讨伐。

拜曹操为安西将军、兖州牧、成武侯（县侯）。拜陶商为安东将军、徐州牧、郯侯。征召陈国国王刘宠入朝，拜为少傅。征召原后将军袁术入朝，担任廷尉。在袁术拒绝执行后，发文给曹操、陶商、刘繇、刘表等人，命令诸人共击之。

拜刘备为安南将军、南郡太守、当阳侯，即日赴任。有敢阻拦者，为朝敌！天下共击之！

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